第一百二十六章 二桃杀三士 (2/4)

“话说回来，我再怎么勤政，再怎么苦心经营，建立起来的王朝，以及决策体制，终究是要以皇帝为运转核心的。”

“以后，碰到了奇葩接班人，碰到了少帝，现在这套体制就完了，然后就是改朝换代。”

黄姈停下给李笠系衣扣的手，看着他：“这也不能成为三郎怠政的理由呀。”

“你看你，着相了不是，我没怠政，仅仅是国君一人勤政，没什么用，我认为，制度建设更重要。”

“制度建设，是我真正要关心的大事，目的，当然是要确保资质平庸的子孙，或者年少的子孙，坐上位置后，能坐稳。”

李笠说着说着笑起来：“我出征期间，太子监国，但实际上，国务、政务的施行，主要由八座尚书会议来决定，不就做得很好么？”

“一般品级官员的任免、升迁，以及诸多事宜的协调，都进行得井井有条，又不是缺了某个人，国家机器就停转了。”

八座尚书，汉时起指的是尚书令（尚书高官官）、尚书仆射（尚书省贰官）、以及尚书省六（曹）尚书，加起来是八个人，称为“八座”。

时光流逝，到了萧梁时期，八座尚书，是尚书左、右仆射，以及六（曹）尚书。

尚书令为挂名虚职，有职无权，尚书省事务由尚书省副长官尚书左右仆射分领，这是皇权对相权的削弱，尽可能避免独相、权相出现。

楚国也有八座尚书，为尚书左右仆射以及六部尚书，延续前朝的八座尚书议事制度，只不过赋予的权力更多，开会的频率加大、议事的内容和范围增加。

黄姈回答：“那也只是临时的呀，长期如此，世人只知政出八座，祭由皇帝了....”

李笠反问：“这有什么问题？皇权和相权，既成矛盾，又是共生。”

”因为皇帝总不可能事无巨细全部过问所有事务，自己独自来维持整个国家的运转。”

“他需要官僚群体来分担行政职能，而总揽官僚体系，就需要集权于丞相。”

“这就是皇权和相权的关系，矛盾而又共生，总是要以某种形式共存，达成平衡。”

“只不过，一旦平衡失败，就会导致矛盾爆发，然后形成新的平衡。”

“皇权要加强，必然削弱相权，但行政总要有人来做，要有人来总揽、拿主意，怎么办？当然是分割相权。”

“先把尚书令变成虚职，分为尚书左右仆射，把一人掌握之相权，变成二人分领之相权，一起统领尚书省各曹（部）施政。”

“然后施政时，把六曹尚书拉进来开会，集体决策，进一步稀释相权。”

“从开始的独相，变成双相，再进一步变成群相，避免独相、权相的出现，但又能保持尚书省的正常运作。”

“然后，把军权剥开，尚书省变成文官系统的政务执行机构，即便有兵部，但也只是管着一般军政，管不了军队人事。”

“如此，相权对皇权的威胁，就大幅减弱了。”李笠做了个小结，“这是数百年来，历代皇帝努力的结果，不停地削弱相权，可不是我的臆想。”

“所以，我觉得可以在此基础上，强化八座尚书议事这一制度，开会议事对议题进行投票表决，承担起更多的行政职能。”

“当皇帝怠政时，至少尚书省能够维持正常的施政，不至于荒废国事，当然，中书省、门下省怎么强化制度保障，另说。”

这道理，黄姈当然明白，继续帮李笠系衣扣，问：“八个人，若针对某件事投票表决，形成四比四的僵局，怎么办？”

李笠回答：“群相对于施政进行协调、决策，投票表决，需要有个带头人，一锤定音，所以，尚书左仆射，可做首相，表决时，其他尚书是一票，他是双票。”

黄姈又问：“如此来，尚书左仆射，就有成为权相的可能，他可以对其他八座尚书逐个击破，安插自己人...”

“那么，我让八座尚书实行任期制，譬如四年一换，到期必须卸任，不得连任此职，包括尚书左仆射。”李笠笑起来。

“我有个想法，八座尚书的每一任候选人，包括尚书左仆射，由专门的机构根据对应的规则来提名，然后召集特定资格官僚群体，对候选人进行投票选举。”

“得票多的候选人，自动获，皇帝认可后，敲锣打鼓上任，开始四年的任期...”

黄姈只觉难以置信：“这怎么能行？让官僚们自行决定八座尚书的人选，而且还四年任期，这不是乱套了？”

“为了争位置，官员们就会结成朋党，相互间排挤、倾轧，迟早要出现党争，这是要出大事的！”

“皇帝无权决定八座尚书人选，只能被动认可？这和被架空有何区别？”

“八座尚书，每个都是四年一任，不得连任，国策哪来的稳定而言？”

李笠闻言笑起来：“我只是提个概念，具体事项可以具体分析、完善嘛。”

“四年任期不合适，可以适当延长，五年？六年？都可以考虑。”

“皇帝可以靠御史台来监督、敲打八座尚书，甚至按规矩来弹劾、罢免，另选，当然，这要有一套规则。”

“至于党争，确实是个问题，官员们一旦拉帮结派，相互倾轧，对人不对事，那...”

李笠挠挠头，他说这些话，当然不是临时起意，而是仔细想过，而官员一旦结派，恶性竞争，导致党争失控，确实误国。